各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委）：
為適應(yīng)國家稅制改革要求，落實(shí)《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財稅﹝2016﹞36號）關(guān)于建筑業(yè)自2016年5月1日起納入營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍的規(guī)定，經(jīng)交通運(yùn)輸部同意，現(xiàn)將《公路工程營業(yè)稅改征增值稅計價依據(jù)調(diào)整方案》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
交通運(yùn)輸部辦公廳
2016年4月28日
（此件公開發(fā)布）
抄送：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
交通運(yùn)輸部辦公廳 2016年4月29日印發(fā)
公路工程營業(yè)稅改征增值稅
計價依據(jù)調(diào)整方案
一、適用范圍
2016年5月1日起，執(zhí)行《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目投資估算編制辦法》（JTG M20-2011）（以下簡稱《投資估算辦法》）、《公路工程估算指標(biāo)》（JTG/T M21-2011）（以下簡稱《指標(biāo)》）、《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法》（JTG B06-2007）、《關(guān)于公布公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法局部修訂的公告》（交通運(yùn)輸部公告2011年第83號）（以下統(tǒng)稱《概預(yù)算辦法》）、《公路工程概算定額》（JTG/T B06-01-2007）、《公路工程預(yù)算定額》（JTG/T B06-02-2007）（以下統(tǒng)稱《定額》）以及《公路工程機(jī)械臺班費(fèi)用定額》（JTG/T B06-03-2007）等公路工程計價依據(jù)，對新建和改建的公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目投資估算、概算、預(yù)算的編制和管理，應(yīng)按本方案執(zhí)行。
二、關(guān)于《投資估算辦法》和《概預(yù)算辦法》
（一）費(fèi)用項(xiàng)目組成。
營業(yè)稅改征增值稅（以下簡稱營改增）后，投資估算、概算和預(yù)算費(fèi)用組成作以下調(diào)整，其他與現(xiàn)行《投資估算辦法》和《概預(yù)算辦法》的內(nèi)容一致。
1.企業(yè)管理費(fèi)中的稅金系指企業(yè)按規(guī)定繳納的房產(chǎn)稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加等。城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加已含在調(diào)整后的企業(yè)管理費(fèi)基本費(fèi)用費(fèi)率中，不另行計算。
2.建筑安裝工程費(fèi)用的稅金是指國家稅法規(guī)定應(yīng)計入建筑安裝工程造價的增值稅銷項(xiàng)稅額。
（二）營改增后建筑安裝工程費(fèi)的計算。營改增后，公路工程建筑安裝工程費(fèi)按“價稅分離”計價規(guī)則計算，具體要素價格適用增值稅稅率執(zhí)行財稅部門的相關(guān)規(guī)定。建筑安裝工程費(fèi)按以下公式計算：
建筑安裝工程費(fèi)=稅前工程造價×（1+建筑業(yè)增值稅稅率）。
式中：稅前工程造價=直接費(fèi)+間接費(fèi)+利潤。
直接費(fèi)=直接工程費(fèi)（含人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)）+其他工程費(fèi)。
間接費(fèi)=規(guī)費(fèi)+企業(yè)管理費(fèi)。
建筑業(yè)增值稅稅率為11%。
以上各項(xiàng)費(fèi)用均以不含增值稅（可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額）的價格（費(fèi)率）進(jìn)行計算。
（三）費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和計算方式。1.人工費(fèi)，不作調(diào)整。
2.材料費(fèi)。
材料預(yù)算價格由材料原價、運(yùn)雜費(fèi)、場外運(yùn)輸損耗、采購及倉庫保管費(fèi)組成，其中材料原價、運(yùn)雜費(fèi)按不含增值稅（可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額）的價格確定。
材料采購及保管費(fèi)，以材料的原價加運(yùn)雜費(fèi)及場外運(yùn)輸損耗的合計數(shù)為基數(shù)，乘以采購及保管費(fèi)費(fèi)率計算。材料的采購及保管費(fèi)費(fèi)率為2.67%。
外購的構(gòu)件、成品及半成品的預(yù)算價格，其計算方法與材料相同，但構(gòu)件（如外購的鋼桁梁、鋼筋混凝土構(gòu)件及加工鋼材等半成品）的采購及保管費(fèi)率為1.07%。
3.施工機(jī)械使用費(fèi)。
按《公路工程機(jī)械臺班費(fèi)用定額》（JTG/T B06-03-2007）中數(shù)值乘以表1對應(yīng)的調(diào)整系數(shù)計算，結(jié)果取2位小數(shù)。
表1 營改增施工機(jī)械臺班費(fèi)用定額調(diào)整系數(shù)
|
序號 |
費(fèi)用構(gòu)成項(xiàng)目 |
系數(shù) |
備注 |
|
1 |
不變費(fèi)用 |
|
|
|
（1） |
折舊費(fèi) |
0.855 |
|
|
（2） |
大修理費(fèi) |
0.884 |
|
|
（3） |
經(jīng)常修理費(fèi) |
0.898 |
|
|
（4） |
安裝拆卸及輔助設(shè)施費(fèi) |
— |
不作調(diào)整 |
|
2 |
可變費(fèi)用 |
|
|
|
（1） |
人工 |
— |
不作調(diào)整 |
|
（2） |
動力燃料費(fèi) |
— |
以不含進(jìn)項(xiàng)稅額的動力燃料預(yù)算價格進(jìn)行計算 |
|
（3） |
車船使用稅 |
— |
不作調(diào)整 |
4.其他工程費(fèi)。
其他工程費(fèi)的各項(xiàng)費(fèi)率按《投資估算辦法》和《概預(yù)算辦法》中數(shù)值乘以表2對應(yīng)的調(diào)整系數(shù)計算，結(jié)果取2位小數(shù)。
表2 營改增其他工程費(fèi)費(fèi)率調(diào)整系數(shù)
|
工程類別 |
其他工程費(fèi) |
|
冬季施工增加費(fèi) |
雨季施工增加費(fèi) |
夜間施工增加費(fèi) |
特殊地區(qū)施工增加費(fèi) |
行車干擾工程施工增加費(fèi) |
施工標(biāo)準(zhǔn)化與
安全措施費(fèi) |
臨時設(shè)施費(fèi) |
施工輔助費(fèi) |
工地轉(zhuǎn)移費(fèi) |
|
|
|
|
高原地區(qū)施工增加費(fèi) |
風(fēng)沙地區(qū)施工
增加費(fèi) |
沿海地區(qū)施工 增加費(fèi) |
|
|
|
|
|
|
人工土方 |
1.074 |
1.082 |
- |
1.068 |
1.081 |
- |
1.077 |
1.058 |
1.045 |
1.051 |
1.020 |
|
機(jī)械土方 |
1.197 |
1.207 |
- |
1.192 |
1.207 |
- |
1.202 |
1.180 |
1.165 |
1.172 |
1.137 |
|
汽車運(yùn)輸 |
1.214 |
1.224 |
- |
1.208 |
1.223 |
- |
1.218 |
1.197 |
1.181 |
1.188 |
1.153 |
|
人工石方 |
1.074 |
1.082 |
- |
1.068 |
- |
- |
1.077 |
1.058 |
1.045 |
1.051 |
1.020 |
|
機(jī)械石方 |
1.191 |
1.201 |
- |
1.177 |
- |
- |
1.187 |
1.175 |
1.159 |
1.166 |
1.132 |
|
高級路面 |
1.220 |
1.230 |
- |
1.177 |
1.191 |
- |
1.187 |
1.202 |
1.188 |
1.195 |
1.159 |
|
其他路面 |
1.148 |
1.158 |
- |
1.158 |
1.173 |
- |
1.168 |
1.132 |
1.118 |
1.124 |
1.091 |
|
構(gòu)造物Ⅰ |
1.144 |
1.153 |
- |
1.080 |
1.093 |
- |
1.089 |
1.128 |
1.113 |
1.119 |
1.086 |
|
構(gòu)造物Ⅱ |
1.177 |
1.187 |
1.194 |
1.133 |
- |
1.179 |
1.143 |
1.161 |
1.146 |
1.152 |
1.119 |
|
構(gòu)造物Ⅲ |
1.189 |
1.199 |
1.205 |
1.181 |
- |
1.190 |
1.191 |
1.172 |
1.157 |
1.164 |
1.130 |
|
技術(shù)復(fù)雜大橋 |
1.195 |
1.205 |
1.211 |
1.155 |
- |
1.196 |
- |
1.178 |
1.163 |
1.169 |
1.135 |
|
隧道 |
1.172 |
- |
- |
1.126 |
- |
- |
- |
1.155 |
1.141 |
1.146 |
1.113 |
|
鋼材及鋼結(jié)構(gòu) |
1.235 |
- |
1.252 |
1.097 |
1.110
|
1.236 |
- |
1.218 |
1.202 |
1.209 |
1.174 |
5.企業(yè)管理費(fèi)。
企業(yè)管理費(fèi)的費(fèi)率按《投資估算辦法》和《概預(yù)算辦法》中數(shù)值乘以表3對應(yīng)的調(diào)整系數(shù)計算，結(jié)果取2位小數(shù)。
表3 營改增企業(yè)管理費(fèi)費(fèi)率調(diào)整系數(shù)
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工程類別 |
企業(yè)管理費(fèi) |
|
基本費(fèi)用 |
主副食運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼 |
職工探親路費(fèi) |
職工取暖補(bǔ)貼 |
財務(wù)費(fèi)用 |
|
人工土方 |
1.113 |
1.013 |
1.087 |
1.068 |
1.075 |
|
機(jī)械土方 |
1.236 |
1.124 |
1.207 |
1.186 |
1.194 |
|
汽車運(yùn)輸 |
1.259 |
1.146 |
1.229 |
1.208 |
1.216 |
|
人工石方 |
1.113 |
1.013 |
1.087 |
1.068 |
1.075 |
|
機(jī)械石方 |
1.233 |
1.122 |
1.203 |
1.183 |
1.190 |
|
高級路面 |
1.259 |
1.146 |
1.230 |
1.209 |
1.217 |
|
其他路面 |
1.189 |
1.082 |
1.161 |
1.141 |
1.148 |
|
構(gòu)造物Ⅰ |
1.185 |
1.078 |
1.156 |
1.136 |
1.144 |
|
構(gòu)造物Ⅱ |
1.218 |
1.109 |
1.189 |
1.168 |
1.176 |
|
構(gòu)造物Ⅲ |
1.231 |
1.120 |
1.201 |
1.180 |
1.188 |
|
技術(shù)復(fù)雜大橋 |
1.235 |
1.124 |
1.207 |
1.186 |
1.192 |
|
隧道 |
1.212 |
1.103 |
1.184 |
1.163 |
1.170 |
|
鋼材及鋼結(jié)構(gòu) |
1.274 |
1.159 |
1.244 |
1.223 |
1.231 |
6.規(guī)費(fèi)，不作調(diào)整。
7.利潤。
利潤=（直接費(fèi)+間接費(fèi)-規(guī)費(fèi)）×7.42%。
8.稅金。
稅金=（直接費(fèi)+間接費(fèi)+利潤）×11%。
三、關(guān)于《指標(biāo)》和《定額》
1.《指標(biāo)》和《定額》除其他材料費(fèi)、設(shè)備攤銷費(fèi)、小型機(jī)具使用費(fèi)需調(diào)整外，其余均不作調(diào)整。
2.其他材料費(fèi)、設(shè)備攤銷費(fèi)、小型機(jī)具使用費(fèi)消耗量按《指標(biāo)》和《定額》中數(shù)值乘以表4對應(yīng)的調(diào)整系數(shù)計算，結(jié)果取1位小數(shù)。
表4 營改增工、料、機(jī)消耗量調(diào)整系數(shù)
|
序號 |
代號 |
名稱 |
單位 |
系數(shù) |
備注 |
|
1 |
996 |
其他材料費(fèi) |
元 |
0.971 |
|
|
2 |
997 |
設(shè)備攤銷費(fèi) |
元 |
0.855 |
金屬設(shè)備攤銷標(biāo)準(zhǔn)由原90元/t•月調(diào)整為76.95元/t•月 |
|
3 |
1998 |
小型機(jī)具使用費(fèi) |
元 |
0.890 |
|
四、其他
（一）調(diào)整后的上述計價依據(jù)請登錄交通運(yùn)輸部網(wǎng)站公路局子站“公路工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范信息平臺”或交通運(yùn)輸部路網(wǎng)監(jiān)測與應(yīng)急處置中心網(wǎng)站www.hmrc.net.cn查詢。
（二）各省級交通運(yùn)輸主管部門可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，按照財稅部門對營改增的相關(guān)要求調(diào)整本地區(qū)有關(guān)公路工程的計價依據(jù)。
（三）2016年4月30日（含）前，已審批（核準(zhǔn)）的公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目的投資估算、概算、預(yù)算，不再重新審批（核準(zhǔn)）。2016年5月1日起，審批（核準(zhǔn)）的公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目的投資估算、概算、預(yù)算按本方案執(zhí)行。
（四）各公路工程造價軟件公司應(yīng)按照本方案對造價軟件進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，確保計價的準(zhǔn)確性。
（五）請各有關(guān)單位在執(zhí)行過程中，將發(fā)現(xiàn)的問題和意見，函告交通運(yùn)輸部路網(wǎng)監(jiān)測與應(yīng)急處置中心。聯(lián)系電話，（010）65299193，郵箱：lwzxzj@163.com。
抄送：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳。
交通運(yùn)輸部辦公廳 2016年4月29日印發(fā)
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